羅成(張豐毅 飾)面對記者的鏡頭，驚呼用牡丹卡愚弄教師，應付上級，政治做假的行為是天州一大丑聞。面對羅成興師動眾的又一次現(xiàn)場會，忍無可忍的龍福海(戈治均 飾)抱怨羅成將天州搞得雞犬不寧。馬立鳳(王靜 飾)見機火上澆油，羅成與龍福海日漸緊張的矛盾一觸即發(fā)。關(guān)于處理萬漢山的問題，常委們意見不一，羅成的態(tài)度非常明確，罷免萬漢山，眾常委依龍福海的眼色行事，決定召開常委會討論決定。萬漢山是龍福海一手提拔的干部，雖有闖勁，但用一番作假行為將高高在上的龍福海也蒙住了視線，龍福海錯誤的認為，羅成從萬漢山下刀，就是冒犯了自己的威嚴。面對一邊倒的意見，羅成將何去何從。就在這時，馬立鳳被省委任命為市委常委，明眼人都知道，這是龍福海著意安排的。