幾乎所有的人都誤認(rèn)為葉眉(潘雨辰 飾)遭黑槍報(bào)復(fù)是因?yàn)樗F追不舍調(diào)查非法出版物得罪了人，孰不知這黑槍的內(nèi)幕與馬立鳳(王靜 飾)的兩個(gè)兄弟有關(guān)。仗義執(zhí)言的葉眉為了保護(hù)天州的投資環(huán)境，揭露了馬立鳳兩個(gè)兄弟為了私利，利用馬立鳳手中的特權(quán)對(duì)山東商人開的洗浴城橫加騷擾，文章在省報(bào)登出，立刻引起羅成(張豐毅 飾)注意，他召開政府會(huì)議，決定將此事追查清楚。馬立鳳得知實(shí)情，坐臥不寧，為了保護(hù)自己的兄弟，一方面讓兄弟外出躲避,一方面借故與公安局長(zhǎng)關(guān)云山的妻子套近乎,打探案情的進(jìn)展。關(guān)云山敏銳的覺察到這起案情不是非法出版物引起，而是有人將矛頭指向了羅成。山雨欲來風(fēng)滿樓，突如其來的一個(gè)又一個(gè)事件，讓羅成感到，天州的改革征程步履維艱。