常委會上，羅成(張豐毅 飾)闡述了必須罷免萬漢山的充分理由。龍福海(戈治均 飾)一言不發(fā)。提出常委表決。表決結(jié)果是一比九。羅成震驚了，他想起天州前任市長送給他的一句句話，天州不大，可水不淺，游不好，是上不了岸的，看來，此話一點不假。羅成四面楚歌，決定攤牌：如果不能通過罷免萬漢山的決議，他正式提出辭職，并把他在天州幾個月來的全部工作報告省委，羅成說罷，轉(zhuǎn)身退去常委會議。龍福海和眾位常委被羅成這一破釜沉舟的舉動弄得目瞪口呆。