克萊爾到了安全屋游說(shuō)尤瑟夫。克萊爾表示愿意幫助尤瑟夫重掌伊拉克政權(quán)，但不是用宗教，而是軍隊(duì)。尤瑟夫擔(dān)心的是他同意釋放人質(zhì)的通話被公開(kāi)，那他就成了哈里發(fā)帝國(guó)的叛徒。為了打消他的顧慮，克萊爾承諾美國(guó)政府不會(huì)這么做，也會(huì)與綁匪事先達(dá)成協(xié)議。尤瑟夫思索片刻，答應(yīng)與綁匪通話。弗蘭克親自與綁匪交涉，拿出了尤瑟夫這個(gè)籌碼。只要釋放被綁架的米勒一家，弗蘭克就會(huì)允許綁匪與尤瑟夫通話。綁匪在最后同意釋放一名人質(zhì)。喬治·沃勒克向媒體證實(shí)，威廉和布洛哈特的確從情報(bào)委員會(huì)得到了聯(lián)俄方案的消息。威廉面對(duì)著大群記者的話筒和閃光燈，第一次覺(jué)得手足無(wú)措。他只能堅(jiān)稱喬治·沃勒克歪曲事實(shí)，并把注意力轉(zhuǎn)移到綁架案上。剛解決了威廉，弗蘭克又碰到另一個(gè)大麻煩。湯姆·漢默施密特已經(jīng)得到了杰姬、雷米和沃克的證詞，寫(xiě)了一篇有關(guān)弗蘭克玩弄手段，竊取總統(tǒng)寶座的文章。雖然物證上只有出行記錄，但有幾名重要人物作證，也足夠引起民眾懷疑，導(dǎo)致司法部調(diào)查。弗蘭克決定親自與湯姆交談，讓他不敢刊登?？筛ヌm克低估了湯姆的決心，不在乎發(fā)行量和個(gè)人得失的湯姆毫不畏懼來(lái)自總統(tǒng)的壓力。在安全屋的地下室里，尤瑟夫身穿桔黃色囚服，坐在一堵墻前面，面對(duì)著攝像頭向綁匪說(shuō)話?？稍谧詈箨P(guān)頭，尤瑟夫改變了主意，用阿拉伯語(yǔ)大喊著如果他沒(méi)有被馬上釋放就殺死人質(zhì)，如果綁匪自己被警方發(fā)現(xiàn)也殺死人質(zhì)。等克萊爾切斷視頻，已經(jīng)為時(shí)太晚。綁匪也隨即掛斷了電話。聯(lián)調(diào)局的行動(dòng)小組收到命令發(fā)動(dòng)突襲，弗蘭克在戰(zhàn)情室收看著實(shí)況。不幸的是，撲了空，并沒(méi)有人質(zhì)，讓政府部門(mén)顏面盡失。雪上加霜的是，《先驅(qū)報(bào)》頭版發(fā)表了湯姆·漢默施密特的文章，引發(fā)輿論地震。如今又失去了艾丹的民情監(jiān)控，連弗蘭克都不知道該如何是好?？巳R爾覺(jué)得可以利用眼前的綁架案，弗蘭克心領(lǐng)神會(huì)，既然無(wú)法贏得人心，就不如攻擊人心，用徹底的恐懼讓人們屈服。對(duì)于尤瑟夫鼓勵(lì)恐怖行為的做法，美國(guó)政府決定停止談判，幾小時(shí)后，兩名綁匪約書(shū)亞和扎克瑞未戴面具，在各大網(wǎng)站進(jìn)行直播。用刀割斷人質(zhì)的喉嚨。全美國(guó)人民都在觀看著這個(gè)恐怖的場(chǎng)面。白宮會(huì)議室內(nèi)，各幕僚都扭頭不敢直視屏幕上的畫(huà)面。只有弗蘭克和克萊爾面無(wú)表情的觀看著整個(gè)過(guò)程。