蔣經國(王輝 飾)(趙凱 飾)專門把海云天(宋禹 飾)派到印尼，讓他聯(lián)絡潛伏在當地的國民黨雅加達支部成員，策劃完成代號“毒蝎”的行動。與此同時，中國新任駐印尼大使黃鎮(zhèn)(侯祥玲 飾)鄭重地向印尼總統(tǒng)蘇加諾(伊爾旺·蘇塞托·帕克薩杜沃 飾)傳遞了中國支持亞非會議召開、希望參加亞非會議的口信。從蘇加諾內心來講，他希望和中國搞好關系，借此抵消西方國家對印尼的影響，但他又擔心中國會借270萬華僑的力量顛覆印尼政府。就在蘇加諾顧慮重重、舉棋不定的時候，印尼西爪哇政府突然遭到不明武裝力量的攻擊，死傷數人。從武裝人員遺棄的物件看，他們屬于中共第五縱隊。消息傳出，蘇加諾十分震怒。蘇加諾讓外長立即召見中國大使黃鎮(zhèn)，以印尼政府名義向中國提出強烈抗議。