在遷川聯(lián)合會舉行的第七次憲政座談會上，一位旁聽的群眾跑上了臺，痛陳了日本侵略給國家和自己帶來的傷痛，說到激動處，給在場的參政員跪下，懇請他們向政府呼吁，停止內(nèi)戰(zhàn)一致對外。黃炎培(張鐵林 飾)深有感觸地說：再不實行民主就要亡國啦！周恩來(劉勁 飾)把參政會成員請到了八路軍辦事處，轉(zhuǎn)達共產(chǎn)黨提出的抗戰(zhàn)勝利后和平建國的主張，提出成立由各界代表、各民主黨派組成的聯(lián)合政府的主張，讓黃炎培看到了中國的前途和希望。在延安，周恩來告訴毛澤東(唐國強 飾)重慶方面有一批民主人士，在積極地調(diào)停我們和國民黨之間的矛盾。毛澤東說：蔣先生未必會聽他們的，但民主陣營的實力大了，對于蔣介石的獨裁政治會有制約作用，我們應該大力支持。中共在重慶的代表王若飛把《論聯(lián)合政府》送到了黃炎培的家里。黃炎培連夜讀了這篇文章，研究共產(chǎn)黨的立場。黃炎培和褚輔成召集了部分國民參政會的會員，產(chǎn)生了親自到延安去考察的念頭。黃等七人會商于中央研究院，商定了三條意見。準備提交給蔣介石，王世杰反對將意見交給蔣介石，認為必引起蔣的不滿。王云五有些動搖，認為即知要碰壁，何必去碰呢？黃炎培則認為，碰壁也要碰到再說，壁還沒見到，掉頭就跑是不可取的。黃炎培和其他幾名參政員，幾次向蔣介石提出申請，參政會秘書長王世杰百般阻撓。蔣介石設宴請參政員們，席間，拿出一種叫做“功德杯”的酒具，含沙射影地提醒各位參政員不要越位。