一夜之間，銅缽村家家男丁被抓光，只留下一群孤零零的活寡婦們，哀怨痛哭漫遍野。國(guó)民黨軍雖然潰退敗走，但也留下很多的特務(wù)伺機(jī)而動(dòng)。東山解放，百?gòu)U待興。一心想加入作戰(zhàn)部隊(duì)的谷文昌在林嶺東的批評(píng)教育下，親眼目睹了東山的貧瘠和苦難。隨后谷文昌就任東山縣城關(guān)區(qū)委書(shū)記，跟縣委書(shū)記林嶺東一同投入到政權(quán)建設(shè)、安定民心、訪查民情的工作中。

銅缽村百姓在潘光宗的煽動(dòng)下，敵視新興的人民政權(quán)，破壞重建。谷文昌看透潘光宗是棵“墻頭草”，設(shè)計(jì)安排潘光總作為翻譯一同幫助宣傳，令百姓看到潘光宗兩面派的表現(xiàn)，潘光宗的蠱惑不攻自破。谷文昌提出少說(shuō)多做，用實(shí)際行動(dòng)服人心，得到林嶺東的認(rèn)可。

利用放假期間，回東山島為解放軍做宣傳員的大學(xué)生吳志遠(yuǎn)被谷文昌看中，谷文昌想方設(shè)法把這個(gè)人才挖過(guò)來(lái)，為自己所用。而后，林嶺東向谷文昌傳達(dá)了國(guó)家關(guān)于土地改革的政策安排。為了土地改革工作的順利開(kāi)展，谷文昌親自接觸各個(gè)階層的人，其中為了解決地主階層的抵觸情緒，谷文昌設(shè)計(jì)召開(kāi)表彰大會(huì)，讓潘光宗等地主豪紳騎虎難下，紛紛將自己的土地捐出。在土地改革順利進(jìn)行之際，特務(wù)孫立明利用自己教員的身份開(kāi)始進(jìn)行針對(duì)縣委的特務(wù)活動(dòng)。

雖然重建工作已經(jīng)開(kāi)始，但當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)共產(chǎn)黨依然將信將疑，更因語(yǔ)言不通溝通不暢使各項(xiàng)工作推進(jìn)困難。谷文昌要求黨員干部進(jìn)行重建工作時(shí)，閉上嘴邁開(kāi)腿，多做事比什么都實(shí)在，為百姓把事情做好，百姓自然信服，此舉沒(méi)想到卻引發(fā)誤會(huì)，雨夜中疏通下水道的谷文昌和區(qū)委干部被群眾當(dāng)成特務(wù)套了麻袋。

谷文昌求賢若渴，親自去大學(xué)生吳志遠(yuǎn)家暢聊，打動(dòng)吳志遠(yuǎn)。吳志遠(yuǎn)愿意義務(wù)教政府工作人員閩南語(yǔ)，從語(yǔ)言上拉近共產(chǎn)黨與老百姓之間的距離，建立信任。

石尚武(李亭哲 飾)見(jiàn)劉子善即不想回國(guó)軍，又不愿繼續(xù)當(dāng)土匪，于是為他指條明路，讓他到惠城報(bào)上石尚武的名字，皆時(shí)會(huì)有石俠父親自招待。劉子善不知石尚武就是縣長(zhǎng)的兒子，也算半信半疑，石尚武顧不得他去考慮，強(qiáng)行將滿玉蘭(張穎 飾)拽到車(chē)上，先行離開(kāi)。

抵達(dá)惠城城門(mén)處，滿玉蘭連謝謝都不說(shuō)一聲，直接跳車(chē)進(jìn)城。石尚武頗為無(wú)奈，突然看見(jiàn)妹妹石雪嫣站在城門(mén)口，而魏智勇向石尚武打過(guò)招呼，表示要帶石雪嫣去外圍視察陣地。起初石尚武樂(lè)呵呵地叮囑魏智勇保護(hù)好妹妹，可當(dāng)二人跟隨軍車(chē)離開(kāi)后，意外發(fā)現(xiàn)軍車(chē)上竟然載著物資，瞬間變了臉色，察覺(jué)不妙。

石尚武先送劉彩云回梨園樓，緊接心急火燎地沖進(jìn)縣政府，打斷石俠父的動(dòng)員號(hào)召，當(dāng)眾坦言魏智勇棄城不顧，勸說(shuō)大家盡早撤離惠城。此話一出，喧嘩聲不止，然而石俠父堅(jiān)信魏智勇為人，況且兒子不務(wù)正業(yè)，十句話里有九句都不可信，只覺(jué)他在人前丟臉。

眼見(jiàn)石俠父鐵了心地留在城里，就連身為警察局長(zhǎng)的大哥吳玉如(郭之廷 飾)也都宣誓保衛(wèi)，石尚武實(shí)在沒(méi)轍，索性回家里讓虎子收拾行李，見(jiàn)情況不對(duì)勁就走。

滿維岳打電話告知女兒已經(jīng)回家，邀請(qǐng)縣長(zhǎng)父子一聚。石尚武喜歡唱戲的劉彩云，而滿玉蘭也是心有所屬，愛(ài)上同為共產(chǎn)黨的史學(xué)義，所以她和石尚武屬于互看不順眼，恨不得解除這段父輩定下的婚約。

滿玉蘭愿意主動(dòng)提出退婚，但是要求石尚武幫忙救出史學(xué)義，可史學(xué)義終究是政治犯，現(xiàn)在正關(guān)在警察局里，石尚武有心無(wú)力，半句話不留便揚(yáng)長(zhǎng)而去。