鄺健童(陳剛 飾)在常委會上坦白的承認(rèn)了自己怕成沂山(楊立新 飾)阻撓江邊建縣城的計劃，因為他有法院的判決，而新滄寧縣城不建在江邊，不建成一個水陸交通樞紐，物流中心，滄寧就沒有希望，沒有大發(fā)展的機會。他基本說服了常委們。鄺健童又說服了農(nóng)民們。他告訴農(nóng)民，不是你們的灘涂地原本就值錢，而是江邊建了縣城，這些沒人要的灘涂地才值錢，只有把新縣城建好了，大家才能真正地走向富裕。他又為每個村子保留了一些灘涂地，為村民們以后的發(fā)展留有機會。新縣城計劃實際上是將成沂山的五萬畝土地撂荒了，他指示夏淼淼(沈佳妮 飾)，要不擇手段的破壞這個計劃。夏淼淼也為了鄺健童欺瞞了她而憤怒，她對鄺健童剛剛建立起來的一點好感，全然失去了。省委凌副省長給鄺健童出主意，為什么不找專家來論證一下你的想法呢？這樣更有說服力。鄺健童要開一次專家論證會。成沂山有計劃的把到會的專家一一拉下水，鄺健童找到了一位仗義執(zhí)言的老專家打破了成沂山的陰謀。