市長(zhǎng)常務(wù)會(huì)上，牛玉儒(牛飄 飾)提出了要以國(guó)際化大都市的標(biāo)準(zhǔn)重建包頭的草案，卻聽(tīng)到了許多反對(duì)的聲音。尤副市長(zhǎng)(金鑫 飾)反映很強(qiáng)烈，堅(jiān)持陳舊的思想觀念。牛玉儒經(jīng)過(guò)調(diào)研，欲將城中村劉莊和高莊定為包頭市重建的突破口，并親自去這兩個(gè)地方走訪。他看到老巴特爾家的房子在地震中震裂，便勸他們?cè)缛瞻岢鑫７?。尤副市長(zhǎng)勸說(shuō)牛玉儒一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打的建設(shè)包頭，這樣才不能在市長(zhǎng)選舉中落選，而牛玉儒卻堅(jiān)持自己的想法，反給老尤做思想工作，二人的矛盾初露倪端。就在難以確定是重建還是修補(bǔ)未來(lái)的包頭時(shí)，牛玉儒在電視上的講話猶如一把火燒到了城中村，村民老巴特爾帶頭反對(duì)。市長(zhǎng)辦公會(huì)上牛玉儒再次請(qǐng)大家論證城中村改造拆遷的可行性，同時(shí)為自己立下軍令狀，親自解決改造拆遷的三大難題，讓大家震驚。謝莉(嚴(yán)曉頻 飾)來(lái)包頭看望牛玉儒，聽(tīng)到群眾對(duì)牛玉儒的議論，她把消息反饋給牛玉儒，牛玉儒笑而不答。