山東平谷縣移民開(kāi)渠耕種，遭到當(dāng)?shù)貝喊岳舨磕魇聝鹤拥淖钄r，并打傷移民，洛南知府卻不受理，移民申冤無(wú)門(mén)，淮南丁御使路見(jiàn)不平，逼迫洛南知府派人保護(hù)移民修渠。但丁御史剛離開(kāi)，莫主事兒子又毀壞了移民渠，林屹(陸毅 飾)經(jīng)過(guò)，查知此事，嚴(yán)懲莫主事的兒子，安定了移民卻得罪了莫主事。

為順利實(shí)現(xiàn)自愿移民計(jì)劃，林屹找到布政使陳修文向其借錢(qián)糧，以分發(fā)移民，使移民能安全轉(zhuǎn)到中原各省，陳修文表面答應(yīng)，暗地卻拖延不辦，牽制林屹使林屹計(jì)劃無(wú)法實(shí)施。為解燃眉之急，林屹向平陽(yáng)富戶高息借銀，新任平陽(yáng)知府胡鏈得到內(nèi)線蘇舜卿匯報(bào)，向富戶施加壓力，使富戶不敢借銀，林屹處于孤立無(wú)援之境。