為了解開潭中縣為何災(zāi)年不放賑糧的迷團，陸太守帶著何謙親赴譚中縣訪查，卻發(fā)現(xiàn)大批饑民圍堵在縣衙門口，乞求官府發(fā)放賑米，可縣衙卻鐵將軍把門，對災(zāi)民的訴求不理不睬。陸太守上前拿起鼓槌一陣亂敲，縣衙的大門終于開了，但從縣衙的高門檻內(nèi)出來的并不是縣令許昌(郭達 飾)，而是縣丞湯斌。太守問縣令為何不出來聽聽災(zāi)民的呼聲?湯斌說縣大人正在向譚中縣的大戶借糧救災(zāi)。太守說縣庫里應(yīng)該有糧，縣衙不放賑糧卻去向大戶借糧是何道理?此問一出，湯斌就言詞閃爍，似有難言之隱。太守待要追問，湯斌卻叫來衙役驅(qū)趕太守。何謙見狀只能亮明身份。太守終于見到了這位似有滿腹苦水的謎一樣的縣令許昌，追問為何不放賑糧的事，許昌左躲右閃，避重就輕，就是不愿涉及放糧之事。太守忍無可忍，強令許昌立即開倉濟民。許昌只得帶著太守到縣庫開倉，誰知庫門打開，卻是一座空倉。