1945年抗戰(zhàn)勝利，龍泉縣光復(fù)，百?gòu)U待興。舊地方勢(shì)力代表重掌縣政，與國(guó)民黨派來(lái)的地方政務(wù)官瓜分和角逐龍泉縣的權(quán)力和利益版圖。新四軍根據(jù)地也向縣城派出了辦事處，進(jìn)步知識(shí)分子白彥洲(王志飛 飾)因國(guó)民政府的一項(xiàng)使命來(lái)到龍泉，成為矛盾的焦點(diǎn)。國(guó)民黨各路政治勢(shì)力爾虞我詐、橫征暴斂、巧取豪奪，老百姓怨聲載道。新四軍地方代表則滿懷理想、總是把人民利益擺在第一位，想方設(shè)法為老百姓造福。