審計查明，資產曾經達數億的水泥集團公司實際上已經資不抵債，瀕臨破產的邊緣。實際上，公司董事長兼總經理劉光遠正在與華耘公司老板顧雪梅(梁愛琪 飾)連手實施破產程序。方宏宇(田少軍 飾)覺得問題嚴重，找到范省長(孫承政 飾)請他制止，不料范翔忠卻說這完全是市場行為，他作為省長不能輕易動用行政權力加以干涉，企業(yè)遇到問題不找省長而找市場是歷史的巨大進步。還說政府應該轉變職能，不能既當運動員又當裁判員，我們過去最大的問題就是對企業(yè)管得太多，管得太具體。范翔忠還勸方宏宇思想要解放一些。鑒于劉光遠不僅有違規(guī)行為，而且還有犯罪事實，方宏宇建議省紀委對劉光遠等人立即實行“雙規(guī)”……遺憾的是，孫立新(施京明 飾)幾乎是在第一時間得到了劉光遠要被雙規(guī)的消息。他深知劉光遠是個抗不住的主，遂破例親自出面安排劉光遠外逃。劉光遠警告孫立新，審計組是“項莊舞劍，意在沛公”……劉光遠逃跑震驚了方宏宇，也震驚了省紀委和有關方面。就在這時，高速公路的筑路民工和水泥廠的職工因為審計查賬期間凍結一切財物往來致使拖欠工資，采取聯(lián)合行動，竟然把把信州省委的大門給堵了。