海江市遭遇罕見的暴風(fēng)雨，山體滑坡，房屋被淹，部分學(xué)校教室倒塌，常務(wù)副市長(zhǎng)許智龍(王志飛 飾)搞的政績(jī)工程幸福大街變成一片汪洋。許智龍勇于承擔(dān)責(zé)任，積極組織救災(zāi)，努力挽回經(jīng)濟(jì)損失，并準(zhǔn)備啟動(dòng)海港公路規(guī)劃。因該公路經(jīng)過之處地下可能存在古城墻遺址，一些專家和副市長(zhǎng)姜曉寧(王靜 飾)提出意見，此事沒搞清之前不能貿(mào)然動(dòng)工，否則將會(huì)成為歷史罪人。時(shí)逢領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，許智龍年富力強(qiáng)，政績(jī)顯著，由副轉(zhuǎn)正順理成章。豈知上級(jí)卻將他調(diào)任市政協(xié)主席，由姜曉寧擔(dān)任市長(zhǎng)。遠(yuǎn)大抱負(fù)未及施展就去“二線”養(yǎng)老，許智龍非常失落。市委書記找他談話說，組織上這樣安排是出于長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，決非船到碼頭車到站。 　　市政協(xié)常務(wù)副主席劉一鳴早就期待主席的位置，面對(duì)這種結(jié)果怨氣沖天，態(tài)度消極。許智龍上任后想辦法調(diào)動(dòng)委員們的積極性，沒有事自己主動(dòng)找事做。